«Об итогах работы органов социального обеспечения населения в 2009 году и основных направлениях деятельности на 2010 год»

Ежегодно объем средств, выделяемых из областного бюджета на социальную сферу, увеличивается и в 2010 году на обеспечение мер социальной поддержки населения приходится 17,4% расходов областного бюджета. Увеличение объемов финансирования отрасли является следствием не только планового повышения (индексации) размеров социальных выплат, которые с 2008 года в среднем увеличились на 33 %, но и введением новых видов социальной поддержки. К 01.01.2010 года количество денежных социальных выплат, осуществляемых органами социальной защиты, составило уже 66, без учета введенной с 01.01.2010 года выплаты денежной компенсации услуг ЖКУ. Общий объем консолидированного бюджета отрасли в 2009 году составил 3328, 185 млн. руб.

Определение перспективных направлений и основных приоритетов развития отрасли, безусловно зависят от экономической ситуации в регионе.

Основываясь на параметры среднесрочного бюджетного планирования на итоговой коллегии в 2009 году, были определены задачи, а соответственно и приоритеты работы отрасли на 2009 год:

- совершенствование законодательства в сфере предоставления мер социальной поддержки ветеранам, инвалидам, семьям с детьми;

- обеспечение своевременного и в полном объеме предоставления всех мер социальной поддержки граждан;

- завершение подготовки и обеспечение перевода мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг из натуральной формы в денежные выплаты;

- создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

- оптимизация и модернизация действующей сети учреждений социального обслуживания и повышение качества предоставляемых услуг;

- обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки кадров для отрасли.

Совершенствование регионального законодательства.

С учетом обеспечения повышения качества жизни наиболее социально уязвимых слоев населения – пожилых людей, ветеранов, семей с детьми, инвалидов, в 2009 году рассмотрено и принято 35 нормативных правовых актов, регулирующих условия и порядок предоставления мер социальной поддержки.

Качественное, своевременное и в полном объеме предоставление мер социальной поддержки населению:

- система мер социальной поддержки (социальные выплаты льготы, адресная социальная помощь), затрагивает интересы 40% населения области;

- система социального обслуживания (работа учреждений социального обслуживания).

По сравнению с 2007 годом количество получателей пособий увеличилось на 7% и составляло в 2009 году 460 тыс. граждан.

В течение 2009 года комитетом осуществлялся контроль и методическое сопровождение работы территориальных органов социальной защиты в результате чего была проведена правовая оценка документов более 32-х тысяч личных дел получателей пособий, компенсаций и других социальных выплат, выявлена незначительная доля ошибок и недочетов (1,5% от общего количества назначенных выплат), которые своевременно устранялись до передачи на выплату.

В 2009 году в рамках реализации областных целевых программ продолжалась работа совместно с органами исполнительной власти области и местного самоуправления по оказанию помощи в газификации домовладений более 1200 жителям Курской области на общую сумму около 17,7 млн. рублей.

В соответствии с перспективными планами, данная работа будет продолжена и в 2010 году.

Завершение подготовки и обеспечение перевода мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг из натуральной формы в денежные выплаты

Органами социальной защиты завершена работа по формированию единой автоматизированной базы данных лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по ЖКУ по всем льготополучателям, количество которых составило около 270 тыс. С 01.01.2010 года состоялся переход на денежную компенсацию, выдержаны сроки перехода, строго установленные для области Фондом реформирования ЖКХ.

Очередной задачей 2010 года является обеспечение защиты обрабатываемых персональных данных и приведение информационных систем в соответствие с ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года № 152-ФЗ. Решение этой задачи необходимо завершить в соответствии с указанным законом до начала 2011 года.

Органы социальной защиты совместно с территориальным отделением ПФР по Курской области в конце 2009 года провели подготовительную работу для осуществления с 01.01.2010 года социальных федеральных доплат малоимущим пенсионерам.

Сведения о количестве предполагаемых получателей федеральной социальной доплаты к пенсии, передаваемых в комитет ежемесячно составляет в среднем сорок тысяч человек.

Указанная совместная работа комитета с отделением Пенсионного фонда РФ по Курской области теперь будет носить постоянный характер.

Создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

В Курской области проживает более 127 тыс. инвалидов, 40% которых являются лицами трудоспособного возраста.

В рамках областных целевых программ «Социальная поддержка инвалидов Курской области на 2006-2009 годы» и «Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской области на 2008-2010 годы» (подпрограмма «Дети и семья», направление «Семья с детьми инвалидами») за период их действия комитетом социального обеспечения Курской области приобретено 1260 единиц технических средств реабилитации, выдача которых в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, способствовала созданию более доступной среды жизнедеятельности для 600 инвалидов по зрению, слуху и с поражением опорно-двигательного аппарата.

В настоящее время на федеральном уровне завершается подготовка Государственной программы «Доступная среда на 2011-2015 годы», утвердить которую планируется в 2010 году. В проекте программы указывается, что одним из условий, которые необходимо будет выполнить в целях формирования доступной среды, является разработка и утверждение ведомственных ирегиональных целевых программ формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Финансирование мероприятий Государственной программы планируется осуществлять на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.

 И как следствие, приоритетной задачей отрасли в 2010 году является создание программы Курской области по формированию доступной среды для инвалидов и иных маломобильных граждан и включение в реализацию соответствующей Федеральной.

Оптимизация и модернизация действующей сети учреждений социального обслуживания и повышение качества предоставляемых услуг.

Весомое место в системе социальной защиты занимает социальное обслуживание.

В 33-х комплексных центрах социального обслуживания на дому в 2009 году функционировало 199 разнопрофильных отделений, которые предоставили более чем 77,6 тысячам граждан соответствующие социальные услуги. Это на 16,6% больше, чем в 2008 году.

Проблемой для отрасли является сохраняющаяся очередность в специализированные отделения комплексных центров, а также в стационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В 2009 году для снятия напряженности по предоставлению стационарных социальных услуг был проведен ряд мероприятий по реконструкции и модернизации учреждений социального обслуживания, что позволит уже в 2010 году существенно сократить имеющуюся очередность.

Бесспорный приоритет в работе 2010 года и последующих лет – сокращение очередности на получение социального обслуживания, в том числе за счет придания приоритетного статуса надомному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, максимальное продление их пребывания в домашней обстановке и привычной среде.

В 2009 году было разработано и утверждено примерное положение о системе качества стационарных учреждений социального обслуживания населения и организации контроля за качеством предоставляемых услуг.

К вопросам качества социального обслуживания отнесены и вопросы повышения устойчивого функционирования подведомственных учреждений с круглосуточным пребыванием граждан пожилого возраста, инвалидов, детей.

Вся работа в данном направлении была выстроена в рамках утвержденного на 2009-2011 годы Плану, мероприятия которого в 2009 году выполнены практически полностью. На выполнение мероприятий Плана было выделено 7.8 млн. рублей.

Был проделан большой объем работы:

- в установленные для регионов сроки были размещены на сайте Минздравсоцразвития РФ и МЧС России по всем учреждениям технические паспорта комплексной безопасности;

- в объеме 100% завершена регистрация в Управлении государственного пожарного надзора Курской области деклараций пожарной безопасности учреждений;

- учреждения подготовлены к мониторингу комплексной безопасности в режиме реального времени.

Однако для всех учреждений системы остается приоритетом в дальнейшей работе принятие исчерпывающих мер по обеспечению безопасных условий проживания (пребывания) граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания.

С целью обеспечения стандартизации оказываемых населению социальных услуг 06.11.2009 года было принято постановление Губернатора Курской области, устанавливающее до утверждения госстандартов социального обслуживания населения Курской области, применение на территории региона Национальных стандартов Российской Федерации.

Поставлена задача в 2010 году завершить разработку и утвердить региональные стандарты социального обслуживания населения. 

Обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки кадров для отрасли.

В 2009 году 85 работников подведомственных учреждений прошли курсы повышения квалификации, 106 работников получили высшее профессиональное образование, в том числе 56 человек в КИСО РГСУ, на первую и вторую квалификационные категории были аттестованы 33 специалиста.

Подготовка к празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Приоритетным направлением работы комитета в течение 2009 года и на весь период 2010 года стала подготовка к 65-й годовщине Победы в ВОВ. В рамках подготовки к этому мероприятию уже к 05.11.2009 года завершилось обеспечение жильем всех ветеранов ВОВ, вставших на учет до 01.03.2005 года.

С внесением изменений в ФЗ «О ветеранах», была проведена большая подготовительная работа по обеспечению жильем ветеранов ВОВ, вставших на учет после 01.03.2005 г. и уже к 01.04.2010 года количество ветеранов, поставленных на жилищную очередь составляет 1255 человек. В целом к апрелю 2010 года обследованию подверглись около 16, 0 тыс. человек или 100% лиц, на которых распространяется действие закона. В связи с чем, по 269 лицам Правительством области уже утвержден список для предоставления социальной денежной выплаты, а соответственно обеспечения жильем уже к 30.04.2010 года. Средства федерального бюджета у региона есть в полном объеме.

Президентом РФ поставлена также задача по улучшению социально-бытовых условий тех, кто не попадает в число нуждающихся в получении жилья путем оказания помощи ветеранам в благоустройстве жилых помещений. Руководствуясь поручением Губернатора Курской области, в настоящее время во всех городах и районах области приняты программы, направленные на улучшение материально-бытовых условий жизни ветеранов ВОВ.

Кроме того, в настоящее время принято решение обеспечить из средств областного бюджета к 9 мая единовременной выплатой в размере 1,0 тыс. рублей 7,9 тыс. граждан Курской области, в трудовой стаж которых при назначении трудовой пенсии включены периоды работы в годы войны (не менее 6 месяцев), подтвержденные свидетельскими показаниями, но при этом, не имеющим удостоверения труженика тыла. Выплата носит беззаявительный характер и все данные об этих лицах мы получили из территориального отделения Пенсионного фонда РФ по Курской области.

Подводя итог анализа проделанной работы в 2009 году, можно сказать что, при всей сложности экономической ситуации в отрасли, большинство поставленных на предыдущей итоговой коллегии задач решены и набранные темпы и качество работы не должны снижаться, так как социальная сфера затрагивает интересы сотен тысяч курян за каждым нашим действием или бездействием стоят реальные люди – инвалиды, пожилые граждане, дети, семьи.