Доклад об организации системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в комитете ЗАГС Курской области

Утвержден

протоколом заседания общественного совета при комитете ЗАГС Курской области

от «17» февраля 2020 г. № 1

Доклад

об организации системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в комитете ЗАГС Курской области

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. № 2258-р « Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», распоряжения Губернатора Курской области от 27.02.2019 года № 54-гр «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в органах исполнительной власти Курской области, приказа комитета ЗАГС Курской области от 26 февраля 2019 года № 10-ОД «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в комитете» комитетом ЗАГС Курской области была создана система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс).

С целью разъяснения понятия и принципов антимонопольного комплаенса в комитете, Уполномоченным лицом было проведено обучение государственных гражданских служащих комитета и работников, замещающих должности, не являющимися должностями государственной гражданской службы по вопросам внедрения антимонопольного комплаенса в комитете и ознакомление с Положением «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в комитете ЗАГС Курской области». Ознакомлено 20 работников комитета.

На рабочем совещании с руководителями подразделений комитета был проведен вводный (первичный) инструктаж по антимонопольному законодательству Российской Федерации и организована работа по выявлению рисков нарушения антимонопольного законодательства в возглавляемых подразделениях.

В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением (Л.Г.Григорова, Н.С. Ременец), на основании представленных отчетов руководителей структурных подразделений комитета были проведены следующие мероприятия:

анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в комитете за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, возбуждения дел);

анализ проектов нормативных правовых актов, анализ действующих нормативных правовых актов, разработанных комитетом, на предмет соответствия их антимонопольному законодательству;

проведение мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства;

разработка и поддержание в актуальном состоянии методики выявления внутренних и внешних рисков нарушения антимонопольного законодательства;

проведение мониторинга выявления в комитете остаточных рисков нарушения антимонопольного законодательства.

Составлены и утверждены приказом комитета ЗАГС Курской области от

4 февраля 2020 года № 13-ОД:

карта комплаенс-рисков нарушений антимонопольного законодательства;

план мероприятий «дорожная карта» по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в комитете ЗАГС Курской области на 2020 год;

расчет ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в комитете за период 2017-2019 годов.

Ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса (КПЭ) комитета являются:

коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны комитета (по сравнению с 2017 годом);

доля проектов нормативных правовых актов, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

доля нормативных правовых актов, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.

Жалобы по вопросам применения и возможного нарушения норм антимонопольного законодательства в УФАС по Курской области в отношении комитета ЗАГС Курской области за указанный период не поступали. Предостережения, предупреждения, штрафы отсутствуют.

Рассмотрение дел по вопросам применения и возможного нарушения норм антимонопольного законодательства комитетом ЗАГС Курской области в судебных инстанциях не осуществлялось.

Нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов комитета ЗАГС Курской области, в которых УФАС по Курской области выявило нарушения антимонопольного законодательства за указанный период, отсутствуют.

Ключевыми показателями эффективности функционирования антимонопольного комплаенса для Уполномоченного по организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в комитете являются:

контроль за функционированием антимонопольного комплаенса;

выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

инициирование мероприятий по минимизации рисков нарушения антимонопольного законодательства в комитете;

информирование должностных лиц комитета, в зоне ответственности которых имеются соответствующие антимонопольные риски и руководителя о выявленных рисках.

организация взаимодействия между подразделениями по вопросам реализации антимонопольного комплаенса;

взаимодействие с территориальным антимонопольным органом по вопросам организации и функционирования антимонопольного комплаенса.

Таким образом, уровень риска нарушения антимонопольного законодательства в комитете ЗАГС Курской области определен как низкий, так как отсутствует отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества деятельности комитета, а также вероятность выдачи предупреждений, возбуждения дел о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафов.