Орган/источник: Комитет цифрового развития и связи Курской области
Номер документа: б/н

Доклад об антимонопольном комплаенсе комитета цифрового развития и связи Курской области за 2019 год

УТВЕРЖДЕН

Протоколом заседания

Общественного Совета

при комитете цифрового развития

и связи Курской области

от 17.02.2020 г. № 2

ДОКЛАД (ОТЧЕТ)

по результатам осуществления

мероприятий антимонопольного комплаенса в комитете цифрового развития и связи Курской области в 2019 году

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», распоряжением Губернатора Курской области от 27.02.2019 № 54-ра «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в органах исполнительной власти Курской области» приказом комитета цифрового развития и связи Курской области (далее – комитет) от 11.02.2019 г. № 30 «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в комитете цифрового развития и связи Курской области», утверждено Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в комитете цифрового развития и связи Курской области (далее – Положение).

На основании вышеуказанных документов в комитете разработаны и утверждены (приказ комитета от 24 декабря 2019 г. № 435 «О мерах по реализации антимонопольного комплаенса в комитете цифрового развития и связи Курской области)»:

карта комплаенс-рисков комитета цифрового развития и связи Курской области;

 план мероприятий («дорожную карту») по снижению комплаенс-рисков комитета цифрового развития и связи Курской области;

ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в комитете цифрового развития и связи Курской области;

ключевой показатель эффективности функционирования антимонопольного комплаенса для уполномоченного подразделения (должностного лица) комитета цифрового развития и связи Курской области;

методика расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в комитете цифрового развития и связи Курской области.

  1. I. Информация о результатах проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства

По результатам анализа рисков нарушения антимонопольного законодательства, проведенного уполномоченным сотрудником во взаимодействии с руководителями структурных подразделений комитета, на основе имеющихся сведений, в том числе о наличии выявленных контрольными органами нарушений антимонопольного законодательства,

составлена карта рисков, которая содержит следующие виды рисков: 

1. Разработка проектов нормативных правовых актов, ограничивающих конкуренцию.

Уровень риска – незначительный.

2. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.

Уровень риска – существенный.

3. Курирование подведомственных учреждений

Уровень риска – существенный.

  1. II. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным должностным лицом на основе карты комплаенс-рисков разработан план мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс-рисков комитета цифрового развития и связи Курской области, который включает следующие мероприятия:

1) Предотвращение нарушений антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

2) Предотвращение нарушения антимонопольного законодательства в проектах нормативных правовых актов, подготовленных комитетом.

В рамках реализации указанных мероприятий «дорожной карты» в комитете усилен контроль за подготовкой закупочной документации (документации по торгам) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Реализация мероприятий «дорожной карты» проводилась при непосредственном участии руководителей структурных подразделений комитета.

Уполномоченный сотрудник принял участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики Курского УФАС России по итогам деятельности за 11 месяцев 2019 года. Информация Управления Федеральной антимонопольной службы доведена до сотрудников комитета. 

Участие сотрудников комитета в программе повышения квалификации «Внедрение антипонопольного комплаенса» в Курском филиале ФГОБУВО «Финансовый университет при Правительстве РФ» на базе Центра подготовки специалистов по конкурентрому праву и закупкам запланировано в 2020 году.

Уполномоченным сотрудником проводится мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства, информирование должностных лиц комитета, в зоне ответственности которых имеются соответствующие антимонопольные риски, о возможных рисках нарушения антимонопольного законодательства.

III. Информация о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

1. Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны комитета (по сравнению с предыдущим годом).

Согласно методике расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса для комитета цифрового развития и связи, утвержденной приказом комитета от 24 декабря 2019 г. № 435 данный показатель рассчитывается по формуле:

КСН - коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны комитета по сравнению с предыдущим годом;

КНпг - количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны комитета в предыдущем году;

КНоп - количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны комитета в отчетном периоде.

В 2018 году комитету было выдано предупреждение Управления ФАС по Курской области необходимости внесения изменения в Устав областного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг», после чего возбуждено дело и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. По результатам рассмотрения дела 28.08.2019 г. председатель комитета цифрового развития и связи Курской области привлечен к административной ответственности в виде штрафа (ч.1.ст.14.9 КоАП РФ). Штраф уплачен.

Приказом комитета от 27.09.2019 г. № 323 «Об утверждении Устава автономного учреждения Курской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» в новой редакции утвержден Устав автономного учреждения Курской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг». Уполномоченным сотрудником проведена правовая экспертиза проекта Устава, в том числе на соответствие требованиям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Риски нарушения антимонопольного законодательства не выявлены.

В 2019 году нарушений комитетом антимонопольного законодательства не выявлено.

Таким образом, значение ключевого показателя «Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны комитета» равно нулю.

2. Доля проектов нормативных правовых актов, в которых выявлены нарушения антимонопольного законодательства

Дпнпа - доля проектов нормативных правовых актов комитета, в которых комитетом выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде);

Кпнпа - количество проектов нормативных правовых актов комитета, в которых комитетом выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде);

КНоп - количество нормативных правовых актов комитета, в которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде).

В 2019 году в проектах правовых актов комитета рисков нарушения антимонопольного законодательства не выявлено. Согласно рекомендациям Федеральной антимонопольной службы значение числителя и знаменателя в данном случае принимается за единицу.

Таким образом, значение данного ключевого показателя в отчетном периоде составило 1.

  1. Доля нормативных правовых актов, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства

, где

Днпа - доля нормативных правовых актов комитета, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

Кнпа - количество нормативных правовых актов, в которых комитетом выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде);

КНоп - количество нормативных правовых актов комитета, в которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде).

В 2019 году в нормативных правовых актах комитета рисков нарушения антимонопольного законодательства не выявлено.

Значение данного показателя в отчетном периоде также составило 1.

  1. 4. Ключевой показатель эффективности функционирования антимонопольного комплаенса для уполномоченного подразделения (должностного лица) «Доля сотрудников комитета, принявших участие в обучающих мероприятиях по основам антимонопольного законодательства, организации и функционированию антимонопольного комплаенса» рассчитывается по формуле:

ДСО - доля сотрудников Комитета, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

КСО - количество сотрудников комитета, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

КСОБЩ - общее количество сотрудников комитета, чьи трудовые (должностные) обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства.

С должностными лицами комитета, чьи должностные обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, проведены обучающие мероприятия в форме вводного (первичного) инструктажа.

ДСО = 8/8 = 1.

Исходя из изложенного, можно сделать следующие выводы:

1. В комитете цифрового развития и связи Курской области организована система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства ( антимонопольного комплаенса);

2. По итогам анализа проведенных мероприятий фактов нарушений антимонопольного законодательства в 2019 году не выявлено;

3. Оценка ключевых показателей за отчетный период свидетельствует о необходимости принятия мерпо предупреждению и минимизации рисков нарушения антимонопольного законодательства в комитете в 2020 году.

И.о. председателя комитета

цифрового развития и

связи Курской области В.Н. Веревкин

Ответственный за организацию Е.Н. Ступакова

и функционирование антимонопольного

комплаенса – главный консультант

управления координации предоставления

государственных и муниципальных

услуг комитета цифрового развития

и связи Курской области

доклад
.pdf

Первоначальное размещение на adm.rkursk.ru